第一，体制内的人分成两种，一种是机关事业单位工作人员，另外一种是垄断国企职工，比如烟草、电力公司员工。
前者的收入在当地只属于中等偏上水平，不算高，但后者的收入水平可不是题主说的那样很少。烟草、电力公司职工的收入在当地绝对属于较高水平的存在。
第二，体制内工作者除了到手工资外福利待遇还是不错的。五险一金是按照真正的年收入缴纳的，仅就公积金一块就比很多收入比他们高的企业职工还要多。这是因为一些民营企业根本不是按照员工平均工资缴金的，而是用当地最低工资标准为基数计算。
比如，上海的最低公积金缴纳基数是人均工资的0.6倍，也就是5000多元。在一些民企中哪怕年平均税前收入在10000元甚至20000元以上单位还是按照5000多元的标准予以缴纳。
五险一金上的差距短期内看不出来，但十多年、几十年下来就不同了。
另外一方面，体制内单位逢年过节或多或少会发一些东西，还有一些其他福利，这些也要算到年收入里去。
第三，很多在体制内工作的人本身家庭就很不错。
体制内要大富大贵基本上是不可能做到的，但不少人的家底还是挺不错的。我就认识几位体制内工作人员家里都有动迁安置房，每月工资不算高可人家还有房租收入，加在一起也不少了。另外，万一家里有什么事情需要急着用钱的话，卖掉一套房子就可以了。
还有一些体制内的工作人员家里是做生意的，本来就不缺钱，父母希望孩子找一个稳定点的工作，于是让他们参加各类考试以获得体制内工作的机会。
第四，体制内工作人员的消费欲望和消费状态没那么高。
是否富足除了看个人收入外还要看人的生活状态。胡乱花钱。每天入不敷出的人收入再高也给人一直缺钱的感觉，根本不可能用富足来形容。相反，很多体制内工作者没有太高的消费欲望，他们愿意把钱存下来，人一旦有了存款、有了资产底气和自信心就不同了，显示出的状态也就不一样了。